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发布时间:2022-07-29 07:51:57

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周伯华:商场监管需构建长效机制

  概要:在上一年进行的全国“产品质量和食物安全专项整治举动”中,工商部分成绩明显,但国家工商总局局长周伯华指出,现在,加强商场监管还有许多作业要做,稳固效果的使命还适当艰巨

  经过近四个月的会集专项举动,各级工商行政管理机关提前完结了“两个100%”和“一个彻底处理”的专项整治方针使命,国务院副总理吴仪到会近来很多的全国工商行政管理作业会议时,也对工商出路的专项整治作业给予了高度点评。 国家工商总局局长周伯华日前承受本刊记者专访时,介绍了“专项整治举动”的进程和效果,一起,他也指出,在流转环节内,产品质量和食物安全监管依然存在不少问题和单薄之处,稳固整治效果的使命还适当艰巨。下一步,构成准则化的方法,并逐个齐大非偶到日常监管作业尤显重要。推动监管作业上水平上台阶的重要手法之一,便是不断推动长效机制建造。退市、毁掉食物2672吨

  周伯华告知记者,国务院产品质量作业会议后,国家工商总局敏捷采纳举动。8月23日、24日两天内,工商总局就拟定下发了《关于遵循〈国务院关于加强食物等产品安全监督管理的特别规定〉的施行定见》和《流转环节食物等产品质量安全专项整治计划》,针对流转环节食物等要点产品监管作业的特色,以保证流转环节消费安全为方针,把完结“两个100%”和“一个彻底处理”作为整治的首要使命。 所谓“两个100%”和“一个彻底处理”即指三项使命:到2007年年末,县城以上城市的食物商场、超市要100%树立进货索证索票准则;城镇、大街和社区食杂店要100%树立食物进货台账准则;彻底处理城镇政府所在地及县城以上城市小食杂店、小摊点无照运营问题。 依据国务院告诉的要求,全国产品质量和食物安全专项整治举动共分8大作业使命和20项作业方针,其间,流转环节产品质量和食物安全整治作业由工商行政管理机关牵头,其他7大使命由工商行政管理机关合作。20项作业方针中由工商机关齐大非偶的量化使命便是上述“两个100%”和“一个彻底处理”这三项。

  专项整治期间,周伯华等国家工商总局的领导班子成员亲身带队深化底层,到各省市区“前哨”指挥。一般人的印象中,“查看”的第一步往往是坐在作业室里听报告,而周伯华带队的广州查看团却没有“听报告”,而是直接“杀奔”企业、店肆现场。

  记者在采访中了解到,到12月15日,工商机关提前完结了流转环节产品质量和食物安全专项整治作业“两个100%”和“一个彻底处理”的方针使命。全国县城以上城市17.2万个超市、食物商场100%树立了索证索票准则;全国城镇、大街、社区269.69万个食物运营户和食杂店100%树立了购销台账;全国共撤销城镇政府所在地及县城以上城市无照运营食物的小食杂店、小摊点10.72万户,无照运营食物问题得到有用管理。

  在为期四个月的专项整治举动中,工商部分的作业是怎样打开的呢?周伯华介绍说,主要是从三项专项法律查看扎手,即食物等要点产品生产运营主体资格查看、运营者实行进货查看检验等法定职责职责查看及食物安全和产品质量查看。 记者得悉,摸清食物生产运营主体的底数,是全面完结“两个100%”和“一个彻底处理”使命方针的基础性作业。周伯华表明,全国各级工商机关依照《特别规定》的要求,坚持先证后照,依法挂号注册,对从事食物等要点产品生产运营的主体,以及对前置批阅项目以及依据其他有关部分通报把握的后置批阅项目,在经济户口软件中予以特别标示。依照“谁挂号、谁标准、谁负责”的准则,各级挂号注册机关对辖区从事食物生产运营的企业和个体工商户逐户审阅;由县级工商局安排底层工商所,对辖区食物生产运营者进行逐户清查。对了解查询中呈现的食物等产品运营者资质问题进行整理,对许可证失效、挂号事项发生变化的及时进行标准,对无证无照运营食物的,会同有关部分,坚持撤销与引导相结合,处理了城镇政府所在地及县城以上城市小食杂店、小摊点无照运营食物问题。

  周伯华介绍,国家工商总局依据《全国产品质量和食物安全专项整治举动计划》的要求,及时研讨拟定了《关于标准食物索证索票准则和进货台账准则的展望定见》。各地工商机关依照总局的一致布置,结合实际,针对不同食物运营主体的各自特色,分类标准和展望索证索票和进货台账的方法和内容,分类印制了标准格局的各类台账近300万册,向运营者发放,做到了全掩盖、无遗失。经过拉网排查、运营者自查自纠、展望演示、杰出要点、加强查看等方法,催促运营者以树立索证索票和进货台账为要点从进货、仓储、出售到退市的各个环节完善内部产品质量管理出路,严厉齐大非偶产品质量和食物安全职责。

  在食物安全和产品质量查看进程中,共打开了农产品质量安全、食物质量安全、猪肉质量安全、要点产品质量安全、进出口产品质量安全、药品医疗广告六项整治举动。此外,还以中秋、国庆为要点,打开了节日食物安全专项整治、冲击“傍名牌”不正当竞争行为专项法律举动以及“乡村食物商场整理年”活动等。

  而在针对由此打开的专项法律查看,也查办了一批影响恶劣、性质严峻的大体案子。例如,湖北查办了26吨过期月饼馅料案,新疆查办了总价值1000多万元假冒伪劣手机案。记者得悉,到现在,全国工商机关共退市和毁掉不合格食物和假冒伪劣食物2672吨,没收病死猪肉236吨,查办制售假冒伪劣案子2.98万件,案值1.9亿元,移交司法机关案子90件。

  “现在的整治效果令人满意,可是仅仅靠一次专项整治举动并不能彻底处理长时间表现的一切问题。”周伯华点评说。 事实上,工商部分在这次专项整治举动中,采纳了“边整治,边标准”的方法,查看的一起,也特别重视“建章立制”,愈加重视准则建造和法律方法的标准,以促进能长时间保证准则正常运转并发挥预期功用的长效监管机制的展开。 周伯华说,环绕严厉商场主体准入、监管食物等重要产品质量、标准运营行为等准则的树立,国家工商总局拟定下发了三个文件,即《关于遵循〈国务院关于加强食物等产品安全监督管理的特别规定〉的施行定见》、《关于标准食物索证索票准则和进货台账准则的展望定见》、《关于彻底处理城镇政府所在地及县城以上城市小食杂店、小摊点无照运营食物问题的展望定见》,而且现已起草了《流转领域产品质量快速检测方法》、《流转环节食物安全监督管理方法》。 一起,周伯华介绍说,工商部分也进一步引导运营者树立健全不合格食物和其它产品召回准则、质量许诺准则和商场开办者质量职责准则,“用准则标准运营者运营行为”,从进货、贮存和出售等方面严把产品质量关。各地活跃打开创立“食物消费定心城市”、“食物安全演示店”等活动,也起到了典型演示的效果,带动了广阔食物运营者遵法诚信运营。 各部分的协作机制、社会监督机制和全社会食物安全意识也经过这次举动得到加强。周伯华介绍说,专项整治举动打开以来,各地工商机关一方面经过完善部分间协作准则,妥善处理了监管接口对接问题,推动了法律合力的构成;另一方面完善了与各级消费者协会和有关职业安排的情况通报与作业谈判准则,充分发挥了消协安排的社会监督和职业安排的自律效果。 各地工商机关也将监管信息化网络出路建造作为进步监管才能的要点,着力推动了“金信”工程(即工商出路内建造的企业信用监管出路)和12315信息化网络建造。经过这次举动,12315网络进社区、进村镇、进校园、进商场、进商场、进超市的脚步进一步加速,方便了广阔大众就近投诉告发。记者得悉,现在,12315网络进社区、进村镇掩盖率别离到达80%和64%,进大中型商业企业和商场掩盖率到达38%。 此外,在举动进程中,各级工商机关还依照工商总局下发的《工商行政管理出路商场监管应急预案》和《工商行政管理出路严重食物安全事情应急预案》的要求,加强了应急预备和演练演习,对有用防备、活跃应对和及时操控严重食物安全事端,最大极限地削减事端对大众身体健康和生命安全构成的损害,进步应对产品质量和食物安全突发问题的才能与水平做了活跃探索。

  周伯华指出,产品质量和食物安全专项整治举动取得了明显成效,但流转环节食物安全依然存在不少问题和单薄环节,“两个100%”和“一个彻底处理”的方针虽已完结,但稳固专项整治效果的使命还适当艰巨。 他举例说,尽管全国食物商场、超市和食杂店等运营主体都已树立起索证索票和进货台账准则,可是,因为流转环节食物运营主体数量大,食物品种繁多,食物来历途径多,尤其是城镇的100多万个食杂店点多面广,要保证进货台账准则有用地发挥效果,还亟须进行详尽的教育、引导和标准。 周伯华以为,现在,监管手法仍有待不断创新,法律法规仍有待进一步完善,产品质量和食物安全监管信息化网络建造还亟待加强。专项整治仅仅阶段性的,往后,工商部分要在专项法律、强化日常标准上下功夫,加强构建长效机制。 他表明,这次专项整治作业的好经历、好做法将构成准则化的方法,逐个齐大非偶到日常监管作业中;产品质量和食物安全监管的准则化、标准化、程序化和法治化建造也将得到活跃推动。详细便是结合《食物安全法》的颁布施行,深化遵循国务院《特别规定》,进一步加大食物安全专项整治力度,实在保证食物商场消费安全。杰出抓好食物商场准入、日常标准监管、专项查看和长效机制建造,活跃推动食物质量和食物交易商场分类监管,深化对乡村食物商场的整治作业,加速食物安全演示店建造。进一步完善商场准入出路、质量监测出路、商场监管法律出路、运营者自律出路、职责保证出路和预警应急处置出路,全面进步食物安全商场监管水平,保证大众吃得安全定心,为大众消费撑起一把“保护伞”,为行将很多的“两会”和2008年北京奥运会的很多穷奢极侈杰出的商场环境。

  周伯华,1948年7月出世,湖南湘潭人,研讨生学历,1970年12月参加我国,1968年12月参加作业。历任株洲市委常委、常务副市长、市委副书记、市长、湖南省副省长、省委副书记、省长职务。2006年10月任国家工商行政管理总局党组书记、局长,我国第十七届中央委员会委员。

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